在工程建设领域，“概算”和“预算”是两个经常被提及的专业术语，它们虽然都属于工程造价管理的一部分，但在具体含义、作用以及应用范围上却存在显著差异。理解这两者的区别对于项目的成本控制和管理至关重要。

首先，从定义上看，“概算”是指在项目初步设计阶段，根据设计图纸、概算定额及市场价格等信息，对整个工程项目所需费用进行的一种估算。它主要用来评估项目的可行性，为投资决策提供依据。而“预算”则是在施工图设计完成后，基于详细的施工方案、材料价格、人工费等因素，对工程造价进行更为精确的计算。预算更侧重于实际操作层面的成本控制。

其次，在编制时间和精度方面也有不同。“概算”通常是在项目前期完成，其目的是为了快速给出一个大概的成本范围，因此允许有一定的误差幅度；而“预算”则是在项目进入实施阶段时编制，需要尽可能接近真实的支出情况，精度要求较高。

再者，两者在功能定位上也各有侧重。“概算”更多地服务于投资方或决策层，用于判断项目是否值得投入资金；而“预算”则是施工单位和业主之间沟通的重要工具，直接影响到合同签订、资金拨付等后续环节。

此外，还需要注意的是，“概算”往往是一个相对笼统的概念，可能涵盖多个子项；而“预算”则更加细化，能够详细列出每一项开支的具体金额。这种细致程度使得预算成为执行过程中调整资源配置的关键参考。

综上所述，“概算”与“预算”虽同属工程造价范畴，但二者无论是在编制时机、精度要求还是具体用途上都有着本质上的区别。只有正确区分并合理运用这两个概念，才能有效提升工程项目的经济效益和社会效益。