韩国“人口紧急”背后：连续三年负增长 重金催生不管用

本文来源：时代周报 作者：刘沐轩

生育率危机，在韩国不是个新问题。

当地时间19日，韩国总统尹锡悦正式宣布韩国进入“人口国家紧急状态” ，将启动全力应对体系，直到低出生率问题解决为止。“如果不扭转低生育高龄化趋势，韩国的人口最终可能会灭绝。”

尹锡悦的着急不是没有道理。自2021年起，韩国已经连续三年人口负增长，2023年，韩国的生育率更是创下0.78的全球历史新低。

《纽约时报》还曾指出，韩国因低出生率而导致的人口下降速度，比14世纪消灭了欧洲三分之一人口的黑死病还要严重。

如何解决出生率持续低迷的难题？不少当地人认为，在韩国生娃，房子和教育是两座“大山”，而政府的生育激励津贴无法覆盖这部分成本。

韩国空荡荡的新生儿病房。（图源：社交媒体）

韩国官方机构反腐败和民权委员会近期进行了一项网络调查，在13640名参与者中，有62.6%的人表示每生一个孩子给1亿韩元（约合52.3万元人民币）将足以成为他们生育的动力，37.4%的受访者则认为，这笔钱还无法激励他们生娃。

实际上，韩国仁川市就在2023年底推出了“生一娃补贴1亿韩元”的政策。到了2024年3月，该地区的生育率从此前的0.66略微回升到0.69，但仍然低于韩国平均水平。

发放生育激励津贴，不是影响韩国人生娃的唯一因素。

尹锡悦表示，韩国政府在过去的16年内投入了280万亿韩元（约合1.46万亿元人民币）刺激生育，超过韩国一年GDP的十分之一，却还是没能阻止生育率的下跌。他认为，重点是平衡工作和生活、改善儿童保育和提供更好的住房。

在韩国生娃有多少福利？

韩国政府对生娃家庭的激励幅度，已经达到了前所未有的水平。

据时代周报记者计算，如果当前尹锡悦政府对生育福利的计划可以全部兑现，那么2024年生孩子的韩国一孩家庭，在孩子出生的头两年内，将最多得到总共6620万韩元（约合34.6万元人民币）的现金补贴。

相比于韩国人口首次出现负增长的2022年，这一阶段的现金补贴提高了30%。

其中包括，孩子出生就立马获得的200万韩元，第一年每个月100万韩元，第二年每个月50万韩元，以及父母双方休满一年带薪育儿假的每人2310万韩元补贴。

韩国的婴幼儿用品展览会（图源：社交媒体）

值得一提的是，在孩子8岁之前，韩国父母均有最多1年的带薪育儿假。假期可以分开休，但薪资是由政府补贴的固定工资。随着休假时间的变化，工资补贴将从每月250万韩元下降到每月160万韩元。

单从这一数字看来，韩国政府对生育的激励似乎已经足够丰厚。但在孩子两岁之后，生育激励政策的重心就转向了非现金的优惠待遇，即便加上孩子上学到18岁的其他补贴，韩国一孩家庭领取政府现金补贴的极限也一般在7000万韩元（约合36.5万元人民币）左右。

相比之下，据育娲人口研究智库2023发布的年度报告指出，韩国是全球育儿成本最高的国家，养育一个孩子至18岁的成本约为3.65亿韩元（约合190万元人民币）。

这样算来，政府的现金补贴仅能覆盖韩国育儿成本的19%

按照韩国新韩银行在今年4月公布的韩国家庭2023年月均收入544万韩元（约合2.8万元人民币）来计算，18年内如果不计算通胀和工资涨幅，即便是领取高额补贴后的韩国家庭，仍然需要将家庭收入的近三分之一用在育儿上。（计算方式：36500万韩元/（544万韩元X12个月X18年+7000万韩元）=29.3%）

这还是各项补贴在2024年普遍提高后的数据。

此外，韩国政府在2024年还对新婚夫妇减税。

如果能在7月通过税法修订案时确定税额减免金额，光是结婚的夫妇双方，每个人就将享受每年100万韩元（约合5220元人民币）的税额减免。如果这对夫妇决定生娃，还能根据子女人数获得更多共同税额减免。

但相比于高昂的养娃成本，这部分减税幅度显得有些杯水车薪。

韩国养娃的两座大山：教育和房价

在教育上，韩国是东亚国家里补贴时间最长的。

韩国实行从小学到高中的13年义务教育，此外还有免费的幼儿园。除少数自定费用的私立学校外，教育费用均由韩国政府负担。

理论上讲，韩国儿童从三岁进入幼儿园起，直到18岁高中毕业都可以在教育上不花一分钱。

但这些来自税收的高额补贴，投入了教育内卷的无底洞。为了能考到更好的大学，许多韩国人也不认可免费公立学校的教学质量，最终只能送孩子去昂贵的私立学校。

韩国是教育内卷的“重灾区”。（图源：社交媒体）

2023年，韩国中小学生的课外教育支出达到了27.1万亿韩元，创历史新高，同比增长4.5%。平均下来，人均每月课外教育费用达到43.4万韩元（约合2270元人民币）。

韩国教育振兴院在2022年发布的一份研究中指出，韩国只有2%的家长从未给孩子补课，94%的家长表示补课费是一种经济负担。

除了教育，阻碍韩国家长生娃的另一座大山是房价。

在韩国，约有一半工作机会和教育资源集中在首尔都市圈，这导致首尔的房价居高不下。但与此同时，首尔2023年的出生率也为全国最低，仅有0.55。

密集如钢铁丛林般的首尔公寓。（图源：社交媒体）

截至2024年3月，首尔公寓平均成交价为1224万韩元（约合6.4万元人民币）/平方米，租金为579万韩元（约合3万元人民币）/平方米。

受美联储加息影响，首尔的房租和房价虽然在过去三年内曾出现过下跌，但如今已基本回归2023年时的最高价格。即便是在首尔公寓租金最便宜的区域，2024年5月的平均月租金也高达95万韩元（约合4968元人民币）。

对比民众的收入，根据韩国国土交通部在去年底发布的《2022年居住实态调查》，若韩国普通民众的全部收入用于购房，需要攒9.3年才能在首都圈买房，攒15.2年才能在首尔市区买房。

因此，韩国政府即便对生娃家庭提供了5-10年利率低至1.6%的超低息贷款，似乎也没能减轻大多数韩国家庭在购房上的经济压力。

社会氛围的循环

对一个现代家庭而言，生育的抉择愈发复杂。

在许多韩国家庭眼中，生育孩子意味着母亲要放弃工作，父亲要背负更大的经济压力，而孩子在艰难地熬过了教育内卷后，也终究要迈入和父母当初几乎相同的循环。

除了经济负担因素外，还有部分韩国人单纯因为竞争而选择不生育。

住在韩国釜山的新婚妻子Minji认为自己深受韩国教育内卷之害，并以此作为自己不生育的理由。她梦想成为一名艺术家，却只能在教室死记硬背她既讨厌又不擅长的数学。最终，她参加了加公务员考试，在28岁时找到了第一份工作。

Minji表示，自己从小身处在充斥着无休止竞争的环境中，但这不是为了追逐什么梦想，只是为了“过上平庸的生活”。

韩国高考考场（图源：社交媒体）

韩国的职场环境，对生育也称不上友好。

根据韩国国家统计局的数据，截至2023年4月，在134.9万名15岁-54岁且中断了职业生涯的韩国已婚女性中，有42％的人将“育儿”作为中断职业生涯的原因，其次是婚姻（26％），随后是怀孕和分娩（23%）。

在一个双职工家庭中，女性中断职业生涯意味着全家的经济重担都转移到男性一人身上。

此外，男性大多都无法通过休育儿假来减轻新手妈妈的压力和焦虑。韩国职场长期流行着团建文化，如果有员工错过，就可能会遭到领导的区别对待。这成为韩国大多数男性难以休育儿假的重要原因。

一名家中有两个孩子的韩国丈夫Park Kyung-su表示，他希望帮忙照顾第二个孩子，但他的领导对陪伴孩子并不理解，他担心休假会导致自己收入下降甚至丢掉工作。

2023年，韩国已婚已育男性仅有28%休过育儿假，其中休满一年的比例仅占7.6%。

此外，据《韩国先驱报》报道，韩国民众对尹锡悦政府能否改善生育问题普遍持怀疑态度。在过去的三年里，尹锡悦政府仅提高了原有的补贴，却没有推出更多有效的政策。

6月19日，尹锡悦宣布韩国进入“人口国家紧急状态”。（图源：社交媒体）

尹锡悦曾提出，“工作与生活的平衡”对于提高出生率至关重要，但却也因提出每周69小时工作制而引发公愤。

在尹锡悦的呼吁下，部分韩国头部企业也开始发放生育补贴，但政府却没有及时配合。

今年2月，韩国建筑公司富荣集团（Booyoung Group）宣布，员工每生一胎就能获得总额1亿韩元的补贴，许多韩国大企业比如现代、乐天等也积极推出同类福利鼓励员工生育。

但据韩媒KBS报道，由于韩国政府未能出台及时的政策配合，这些来自企业的补贴普遍被算在员工“奖金所得”中，甚至需要缴纳更高的奖金税率。

据韩国国税厅统计，截至2022年，从企业领取免税生育和育儿补贴的韩国人，仅占所有工薪阶层的2.3%。

尹锡悦和自己的宠物狗们。（图源：尹锡悦个人竞选网站）

值得一提的是，尹锡悦自己就是一个晚婚无子的韩国人。他在结婚时已经51岁，其妻子当时41岁。他们称自己“尝试了很多方法，但都没有成功”，因此收养了10余只猫狗作为陪伴。

或许正是因为没有生育，导致尹锡悦缺乏育儿常识。在参观政府免费托儿所期间，尹锡悦曾表示，6个月大的婴儿就能走路是普遍现象。