侠客岛：一年公务接待300多次！谁在折腾基层

近期，有媒体调查发现，部分地方一年公务接待超300次，基层干部不堪其重，不堪其扰。有干部反映，同一项工作，上级部门一年来督查好几次，每次都来一堆人，县、乡相关部门的负责人都得陪同接待；还有干部担心，上级部门来调研，要是接待不周，本应争取到的项目和资金可能就花落别家了。

为啥迎检成了重负？

“兵马未到，粮草先行。生活起居，议程安排，客人情绪，都得照顾周全。接待事无巨细，做好并不容易。”某国企员工对岛妹说，其所在单位一年公务接待超200次，比较典型的接待活动包括上级部门阶段性专业检查、上级调研等。

为了迎接检查，该企业得提前联系确定检查人数，确认到达方式、做好公务用车保障，布置好会场，沟通相关部门准备好资料，撰写迎检材料，确保迎检期间的食宿保障，安排迎检期间的会务流程等。

若是上级调研，则要提前确定调研人数、人员信息，制定调研计划，安排调研线路及线路上的汇报内容，必要时提前预演，撰写调研汇报材料，做好调研期间保障，做好餐食及出行用车准备……每一项都不敢怠慢，也不能出错。

中国人民大学法学院副院长王旭告诉岛妹，党的十八大以来，中央到地方均出台了公务接待政策规定，规范公务接待的严的氛围整体形成，接待规格、范围及内容日益标准化、制度化。但公务接待也存在一些隐形变异问题，比如赠送纪念品、土特产、有价证券等超标准接待；接待力量向下级单位或市场主体转移，一些事业单位、行业组织及协会“接盘”招待，“吃公函”“吃食堂”“吃老板”“吃下级”现象未完全杜绝；接待费用以“体外循环”方式走账，等等。

如何进一步规范公务接待、真正给基层减负？

前述国企员工认为，接待单位可以转换接待思路，做到流程缜密、服务到位、不铺张浪费，重点做好调研事项和迎检内容的准备，把功夫用在日常，打造风清气正的接待环境。

更重要的是从源头、监管上发力。多名基层干部建议，地方和单位要合理限定接待经费预算总额，拧紧花钱的“阀门”；纪检监察机关可以强化大数据摸排研判，还可以从公款高消费娱乐、接待中使用高档酒水等具体问题入手，发现一起、严惩一起，对顶风违纪者决不姑息。

整治违规公务接待，板子不能只打一方。一些省份出台公务接待“负面清单”，提出“双向同查”制度：既查接待单位这一违规接待的“制造者”，也查派出单位这一“当事者”；既追究直接责任人责任，也追究有关单位主体责任和监督责任，谁违规违纪就处理谁，都有责任的，一并追究责任。

王旭认为，减轻基层接待负担，须严防接待力量向下延伸：“要以负面清单为依托，明确禁止参与公务接待的主体，严防与履行公职、参与公共服务无关的单位及人员进入接待序列。”同时，坚持自我监督和人民监督相结合，强化公务接待经费预算公开透明力度，让媒体和公众都有监督渠道，避免财政资金浪费。

此外，公务接待应设立简易程序原则，非必要不产生公务接待费用，非必要不提高公务接待标准。有关部门应按简易程序履职，让公务接待没有可乘之机。党员干部自身也要坚决抵制享乐主义和奢靡之风，不做违规公务接待的“笑纳者”。

文/点苍、云歌

编辑/绫波